2009-12-23
创新海外项目党建工作 确保“风筝高飞线在手”
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创新海外项目党建工作 确保“风筝高飞线在手” 王 进 近年来，中国石油天然气第一建设公司坚定不移地“走出去”，相继承建了苏丹、巴基斯坦、阿尔及利亚、乍得、中亚管道、阿布扎比、伊拉克等国外炼建工程项目，国际工程业务涵盖十多个国家和地区。 中油一建面对海外环境特殊性、运营复杂性、任务艰巨性等三大挑战，积极探索出海外项目党建工作应对措施、化解难题的办法，为公司海外事业的健康持续发展提供强有力的保障。 海外项目党建，面临着三大挑战 海外项目环境特殊性的挑战。中油一建海外项目大多分布在欠发达的非洲和中东地区，所在地环境恶劣、时局动荡、军事冲突和恐怖袭击时有发生，地方流行病，生命安全威胁较大；作业现场依托条件差，任务繁重，业余生活匮乏，如苏丹KRC炼厂每年的5月中旬和9月中旬气候炎热，喀土穆最高气温达47摄氏度；施工队伍的成份多元化，党员来自四面八方，又高度分散流动，管理难度加大；员工身居异国，常年远离家乡和亲人，职工的思想容易波动，等等。 海外项目运营复杂性的挑战。一是社会形态复杂。公司的海外项目所在国大多实行资本主义制度，工地和驻地周围到处是天主教、基督教、佛教、伊斯兰等各类宗教教堂，员工长期生活在这样环境中，个人的信仰与意志很容易受到影响。二是文化价值观差别大。海外项目逐步本土化，员工来源多样，不同的文化背景，政治信仰，思维方式和生活习惯给项目管理增大了难度。加上开拓海外业务必然要直接面对国际大公司的激烈竞争，工作压力，思想压力远远大于国内。 海外项目任务艰巨性的挑战。海外创业的艰巨性，表现在国际惯例要求高，施工环境条件差，建设质量标准高，当地可用资源少，自然灾害多等难以预料的新情况。诸如，海外经济活动中不同的经济背景、政治背景，导致不同的利害关系，常常使一些中资机构和企业在用工上陷入劳动雇工纠纷的泥潭中,使用工单位苦不堪言；人员动迁、物资和设备运输周期长、难度大。近年来，中油一建苏丹项目施工点分布在炼厂扩建工程、KRC自备电站项目、苏丹南部油田的电站项目、油田三区的FPF项目、南部油田六区的NEEM项目。由于施工地点多，相距遥远，人员机具的调迁相当难。另外，鉴于政治体制和基本国情不同，海外党建活动受到很多国家限制。 应对环境特殊性，靠“一明确三覆盖” 面对海外环境特殊性和党员流动分散，要保证人心不散，必须有组织管，做到“风筝高飞线在手”。 明确海外项目党建工作奋斗目标和遵循原则。 奋斗目标：努力建立一个适应国际化经营发展的海外项目党建工作体系；形成一套科学有效的海外项目党建工作机制；建设一支政治素质高、具有国际化经营知识和管理经验的党员队伍和人才队伍；探索一条具有公司党建工作特色的新路子。 遵循五项原则：围绕国际化经营中心加强海外项目党建；遵守涉外纪律和所在国法律法规；从海外实际出发，因地制宜、注重实效；以人为本，加强教育管理与解决实际问题相结合；党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件不公开。 建立健全海外项目基层党组织，做到党员教育管理全覆盖。 本着“队伍走到哪里，党组织就建到哪里，活动就开展到哪里”的原则，根据项目规模和党员人数，合理设置党的组织。即：在较大项目设立临时党委或党工委；在中小型项目设立党总支或党支部；在项目部管理跨度较长、党员流动性较大的分项目，设立党支部或党小组。同时做到组织建设“四个同步”：成立海外工程项目时，同步成立党的组织；同步配齐海外项目党组织负责人；海外项目经理和书记同步实行交叉任职；同步与项目所在国使馆党委建立工作联系。 完善海外项目工作制度，做到工作运行机制全覆盖。 按照党章规定和上级党组织的要求，制定了海外项目《党组织建设的指导意见》、《临时党委工作条例》、《党员领导干部民主生活会制度》、《“四好”班子、“六个一”党支部考核办法》、《涉外保密和维护国家安全制度》以及《“三会一课”制度》等，明确规定了海外党组织的工作职责、工作内容、工作方式等。同时，加强对党员的考评和管理，建立健全相应的党员信息管理库，做好党员的动态管理，有效防止了“党员在海外找不到组织，组织找不到党员”的现象发生。 内外有别注重实效，做到组织活动灵活多样全覆盖。 中油一建海外项目党组织尊重所在国的法律和宗教规定，恪守“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的原则，不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体的采访。党组织生活安排在外籍员工下班后或当地节假日进行。在此基础上，针对海外项目党员大多比较分散、偏远，集中过组织生活不现实的客观情况，海外党组织充分利用内部加密网络、电子邮件、电话、传真等现代化的信息工具，搭建内部交流平台，随时与分散工作的党员保持联系，安排布置工作，听取意见建议，从而建立起一种符合保密规定的快速反应机制。 破解运营复杂性，抓好“四项教育” 针对海外项目运营的复杂性，以爱国主义为主线强化员工的思想政治教育，弘扬大庆精神、铁人精神，锻造海外员工的社会主义核心价值体系就显得十分重要。 突出爱国主义教育。在苏丹、科威特、阿尔及利亚等项目部的环境布置上，注意在员工的驻地、主要办公地点、会议室等重要场所按要求悬挂国旗，并在重大节假日举行升旗仪式、唱国歌等系列活动，以激发员工强烈的民族自豪感和爱国主义情操。 强化先进性教育。在海外项目，结合实际开展好“一个支部就是一个堡垒”、“一个党员就是一面旗帜”等活动，让广大党员时刻牢记自己的三种身份，即认识到自己不仅是企业的一名员工，也是一名中华人民共和国的公民，更是一名中国共产党党员，以实际行动带领员工在奉献公司海外事业中建功立业。 深入形势任务教育。非洲，是中石油实施“走出去”战略的突破口。因此，在非洲苏丹、阿尔及利亚等海外项目，中油一建始终把“增辉宝石花，建功在非洲”贯穿形势任务和主题教育的全过程，人人参与，人人受教育。通过奋力拼搏，一座座具有世界先进水平的炼化装置在非洲大漠深处拔地而起，与非洲人民缔结了深厚友谊。 抓好典型示范教育。注重发现和挖掘海外员工中涌现出来的先进人物和典型事迹，通过项目快报、宣传栏、网络媒体、宣传简报等多种形式广泛宣传，并在达到工程节点目标后，对涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。在评先中同步表彰外协队伍、劳务人员以及外籍优秀员工，以典型示范、引路，感染、激励员工，起到“一星点亮群星”的作用。 直面任务艰巨性，注重“四个抓手” 中油一建直面任务艰巨的海外市场，坚持“以人为本”的核心理念，用“五个抓手”推动海外工程团队建设，确保各项任务的完成。 以真情关爱海外员工为抓手，精心创造和谐环境。 面对非洲的艰苦作业环境，中油一建海外党组织牢固树立“关爱员工从点滴做起，从关爱员工家庭做起”的服务理念，特别注意高标准建好基础设施，努力实现“员工驻地公寓化、生活条件标准化、文化设施配套化”，使员工一到驻地，就能感受到家的温馨；每到旱季高温季节，适当调整休息时间，千方百计地改善职工的生活。 为了缓解职工的思乡之苦和心理压力，利用休息日组织员工开展各类文体活动，有条件的项目还组织员工参观、游览，了解当地国家的风土人情；建立了海外员工及家属包括外协劳务人员在内的联系热线，及时了解员工的意见和建议，帮助他们解决实际困难，使海外员工感受到了组织的温暖。 以强化现场形象塑造为抓手，培育优秀项目文化。 为了在海外塑造良好的中石油品牌形象，中油一建海外项目党组织按照宣传先行、牌子先亮、精神先上的原则，在工地修建壮观的彩虹门，施工区域各显要位置挂上安全横幅，各楼栋插上中国石油“宝石花”的旗帜，各大中型设备、车辆、安全帽、工作服都印制和喷绘上中石油集团公司的统一标识。 在统一宣传“爱国、创业、求实、奉献”的中石油企业精神的基础上，注重总结、宣传、提炼出各具特色的项目文化。比如“关键时刻看得出，危险时刻冲得上，生死关头豁得出，优良本色葆得住”就是中油一建党委对海外项目党员的要求，也是这些年来海外一线党员的真实写照。 以加强协作队伍管理为抓手，拓展党建工作新领域。 中油一建把“诚信、创新、服务、共赢”的理念要贯穿到海外生产经营全过程，把协作队伍和劳务工作为公司海外项目施工的重要力量，想办法为外协队伍配齐生活设施，如食堂设备，床铺被辱等生活必需品以及电视机、洗衣机、饮水机、淋浴间等，真正达到“一家人、一个目标、一起奔”的工作效果。同时，还特别注意将以人为本的核心理念向外籍雇员和当地黑人劳工延伸，比照协作队伍的管理标准，与他们同工作、同娱乐、同生活、同学习，用真情实感，实际行动来温暖他们，感染他们，共同创造祥和的内外环境。 以公司党建信息化为抓手，使跨国管理有保障。 中油一建的党建信息化管理，使海外项目党组织的工作程序纳入到了公司统一的OA网络系统化管理之中，通过网络平台集中管理、交流和展示，使党务工作者从繁杂的“表、本、册”等具体事务中摆脱了出来，保障了党组织重点任务的落实。 以信息化管控系统为核心的党建创新，推动了“三大核心”的转变：即由重组织的活动形式，向重组织和个人发挥作用的实际效果转变；由只靠党组织管理党建工作，向融入企业生产经营机制，多部门共同管理党建工作转变；由发号召提要求的工作方式，向实施岗位精细化管理转变。 目前，在实践和探索中，中油一建不断创新海外项目党建和思想政治工作新路子，正为集团公司推进“综合性国际能源公司建设”做更大的贡献     |
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